科技部药物试验太多可能浪费资源甚至影响患者治疗

(抗击新冠肺炎)中国科技部:药物试验太多可能浪费资源 甚至影响患者治疗

中新社北京2月28日电 (记者 李亚南)中国国务院联防联控机制2月28日在北京召开发布会,介绍新冠肺炎防控和治疗有关情况。中国科技部社会发展科技司司长吴远彬表示,太多的药物试验可能浪费资源,甚至影响患者治疗。

审计指出以上问题后,有关地区和部门积极落实问题整改主体责任,认真开展整改。在审计过程中,30个省和相关部门已整改问题金额16.78亿元,其中:9个省和1户央企退还应退税费及保证金2亿元;12个省和1户央企清偿民营企业中小企业账款4.33亿元;10个省追回各类违规发放或骗取套取财政资金2.19亿元;10个省盘活闲置资金和下达资金7.41亿元;11个省为建档立卡贫困户等对象补发或补缴各类资金8445.47万元;9个省清理规范37项行政审批事项流程及中介服务事项;4个省出台和完善5项规章制度。审计署将继续跟踪后续整改情况,督促审计发现问题整改到位。

中央预算内投资项目相关审计情况

据预计,春节期间,高崎机场执飞国际客运航班将达525架次,查验旅客数量约8万人次。随着春节日益临近,不仅出境客流增加,入境也将迎来海外华侨华人的回国高峰。(完)

——部分地区和部门清理规范行政审批前置条件等不到位。主要是未按要求清理规范相关制度规定,或在实际操作中未落实清理规范前置条件、中介服务等要求,涉及8个省的11家单位和2个中央部门。

——部分地区和部门优化服务政策落实不到位。其中:2个省的3个单位“一站式”服务、“多证合一”等优化政府服务措施落实不到位;1个省投资项目在线审批平台未实现与有关部门的审批系统互联互通。

——部分地区落实集体产权制度改革等任务还不够到位,部分惠农补贴管理使用不够规范。其中:7个县农村集体产权制度改革工作存在清产核资数据不实、管理不规范等问题,涉及金额10.85亿元;12个县存在惠农补贴“一卡通”发放管理不规范、超范围发放、资金闲置等问题,涉及资金1.26亿元;8个省的11个地区农村人居环境整治、一二三产业融合试点等项目存在进展缓慢、建成后闲置或未达预期效果等问题,涉及财政资金7418.03万元。

从审计重点抽查各地区各部门清理规范行政审批行为、改进行政审批工作、优化营商环境等政策措施落实情况看,被审计地区和部门创新监管理念和方式、简化审批事项、积极优化营商环境,取得明显成效。审计发现的主要问题:

审计发现,一些地区和部门违规收费、开展中介服务或转嫁费用等涉及金额4.37亿元。其中:12个省的部分单位自立名目违规收费、违规征收应免征的行政事业性收费、应退未退政府性基金等共计1.91亿元;8个省的9家单位违规向企业转嫁应由财政承担的费用、要求企业购买第三方电子认证服务或承担电子政务平台服务费等共计4265.7万元;10个省的19家单位依托主管部门的行政审批事项开展中介服务并收取费用共计2.03亿元;2个省的2家商会和协会重复收费或通过开展表彰评比违规收费共计32.5万元。

审计重点抽查了有关地区和部门建立清欠台账、制定清偿计划、清偿拖欠账款等情况。截至2019年9月底,全国共清偿拖欠民营和中小企业账款4834亿元,清偿进度为55.8%。但发现部分地区和单位上报的清欠台账不准确,少报、多报拖欠账款;未制定或未完善清偿计划、虚增清偿任务等;未完成清偿任务,有的还新增拖欠账款等。

——部分地区违规设置市场壁垒或参与市场化交易。主要是在市场化交易中,违规设置区域性壁垒等不合理限制性条件,限制排斥潜在投标人或投标人,违规参与市场化交易,利用优势地位签订不合理协议,涉及7个省的40家单位。

深化“放管服”改革相关审计情况

在审计各地区各部门贯彻落实脱贫攻坚和乡村振兴决策部署情况的基础上,重点抽查了25个省的33个县,涉及国家扶贫开发工作重点县(含集中连片特殊困难地区县)23个。其中,扶贫审计抽审资金248.48亿元,涉及1934个项目、366个单位、183个乡镇、375个行政村,入户走访753户贫困户。

吴远彬介绍,为了科学、有序、高效地寻找有效药物,科技部与中国国家卫生健康委员会、中国国家药品监督管理局共同研究制定了《关于规范医疗机构开展新型冠状病毒肺炎药物治疗临床研究的通知》(以下简称《通知》),进一步统筹规范已上市药物的临床研究工作。

审计重点关注了重大项目推进等情况。总的看,有关地区积极扩大投资,效果较好。但部分中央预算内投资项目进展缓慢。抽查发现6个省的7个项目存在未按期开工、完工等问题,涉及计划投资额55.3亿元。

财政存量资金和政府债券资金相关审计情况

《通知》亦对相应的卫生和科技行政管理部门作出规定,要求其及时收集辖区内医疗机构和科研机构开展和将要开展药物临床研究的信息,上报到科研攻关组。

在候检区域,记者看到一家四口集体出游的旅客,由于孩子年龄太小尚不符合自助通道通关条件,边检民警主动上前,全程陪护孩子从7X24小时“爱心通道”优先过关,家长可在“爱心等候区”与其汇合,家长和孩子开心地在合影墙留念。

科研攻关组将统一协调医疗机构来承接推荐药物的临床研究任务,并统一发布药物临床研究相关信息,强化统筹资源,提高研究的整体效率。同时,将效果较好的药品推荐至联防联控医疗救治组,由医疗救治组研究是否扩大使用范围或纳入诊疗方案。(完)

在进一步明确研究条件方面,《通知》规定,开展临床研究的药物应该为已上市药物,并且经过体外实验和动物实验验证有效;研究的机构应该是县级以上新冠肺炎救治定点医院,其中包括方舱医院;研究的责任人应该是副高以上的执业医师,能对可能出现的风险制定预案和管理措施。

2019年第三季度,重点审计了相关地区和部门统筹盘活存量资金、提高资金使用效益等情况,发现5个省和2个中央部门的14.23亿元财政存量资金和政府债券资金未及时盘活使用,其中:有4.4亿元财政资金结余结转2年以上未及时统筹盘活;有9.83亿元不需按原用途支出的政府债券资金未及时调整使用。

2019年前三季度,全国累计新增减税降费17834亿元,其中新增减税15109亿元,新增社保费降费2725亿元,减税降费政策取得较好效果。但政策执行中部分措施配套协调不够,相关机制还不完善,需进一步研究解决。

据科技部初步统计,在中国临床试验注册中心注册的临床研究大概有234项,其中药物的临床研究105项,其它则涉及检测试剂、器械等多个方面。

高崎边检站介绍说,自1月15日至2月9日,厦门机场将增开出入境加班机148架次,同比增加19%。为此,边检站“同心桥”服务组针对出入境旅客通关需求,创新推出“专属指引,易操作”“专程陪同,易信赖”“专用通道,易通行”“专业本语,易交流”“专区备案,易往来”“专栏提示,易出行”的“一同心,六专享,易通行”边检服务新模式,提供高效通关环境和温馨、便捷的通关服务。

在进一步规范研究程序方面,《通知》规定,开展药品临床研究的医院和负责人应按照医疗机构开展临床研究项目管理办法的要求,进行伦理审查、立项,并按要求备案,开展全过程的质量控制和风险管控。

清理拖欠民营企业中小企业账款相关审计情况

当晚,记者在边检出境检查大厅遇到一对乘坐该航班前往新加坡探亲的老夫妻正在办理出境边检手续。老人家告诉记者,他们前往新加坡和儿子儿媳一道过春节。由于初次使用自助通道,老人有些紧张,高崎边检民警将二老引导至自助通道前,用闽南语讲解自助通关的使用方法,并且现场发放自助通关专属提示卡,以便二老下次回国时能自行操作使用自助通道过关。

脱贫攻坚、乡村振兴相关审计情况

高崎边检相关人士告诉记者,2020年春节加班机主要集中在新加坡、泰国和韩国方向。其中新加坡方向比重最大,达66.2%,这也凸显了福建作为东南亚华人侨乡的特点。泰国和韩国方向的加班机,则是今年出境游的风向标,这也成为闽省和厦门市游客出行的热点。

——部分地方在扶贫工作中存在资金使用和项目管理还不够规范等问题。其中:26个县在“两不愁三保障”相关工作抓实抓细上还存在一些不足;19个县在落实产业、就业扶贫和易地扶贫搬迁后续扶持等政策中还存在薄弱环节,涉及金额5.67亿元;21个县和个别单位存在资金项目管理不规范或绩效不佳的问题,涉及金额1.94亿元;4个县存在虚报就业帮扶人数、虚假验收等问题,涉及金额98.73万元。

减税降费政策措施落实相关审计情况